[ad_1]
От войны с террором до геноцида в Дарфуре Соединенные Штаты интересовались Суданом более трех десятилетий. В последние годы Соединенные Штаты пытались сбалансировать свои собственные интересы безопасности с тем, что часто рекламируется как американские гражданские ценности: продвижение демократии и поддержка активного гражданского общества Судана.
Но «разворот Вашингтона на Азию» и определенная «усталость Судана» снизили внимание США к Судану, говорят аналитики, что побудило США полагаться на партнеров в регионе, чтобы выполнять все больше и больше тяжелой дипломатической работы. Другие говорят, что США принимают желаемое за действительное в дискуссиях с суданскими лидерами.
почему мы написали это
Чтобы облегчить свой поворот в сторону Азии, США в значительной степени передали дипломатию в Судане на аутсорсинг. Теперь, столкнувшись с угрозой обострения насилия и нестабильности, он должен пересмотреть свои приоритеты. Сможет ли он обеспечить и мир, и демократию для суданского народа?
Кэмерон Хадсон из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне говорит: «США совершили много ошибок в Судане, не последней из которых является недоверие к двум генералам, которые сейчас сражаются друг с другом насмерть». “
«Сначала нам нужно сосредоточиться на гуманитарных шагах» и «помочь построить стену вокруг страны, чтобы остановить проникновение оружия и боевиков», — говорит он. «Если мы сможем удержать соседей от войны и перекрыть поток денег и оружия обеим сторонам, тогда мы сможем думать о прочном мире».
Когда в прошлом месяце в Судане вспыхнули боевые действия между вооруженными силами страны и мощной военизированной группировкой, госсекретарь США Энтони Блинкен находился во Вьетнаме, укрепляя связи, направленные на противодействие растущему доминированию Китая в Юго-Восточной Азии.
Внезапно г-н Блинкен встретился с прессой не столько о Китае, сколько о безопасности десятков американских дипломатов в Судане и судьбе тысяч проживающих там американских граждан.
Затем последовали вопросы о возможности перерастания насилия в Судане в полномасштабную гражданскую войну, которая может распространиться на хрупкие соседние страны и дестабилизировать весь Африканский Рог.
почему мы написали это
Чтобы облегчить свой поворот в сторону Азии, США в значительной степени передали дипломатию в Судане на аутсорсинг. Теперь, столкнувшись с угрозой обострения насилия и нестабильности, он должен пересмотреть свои приоритеты. Сможет ли он обеспечить и мир, и демократию для суданского народа?
В очередной раз США стремились повернуться к Азии и перебросить военные и дипломатические ресурсы в Индо-Тихоокеанский регион, который все больше подвергался влиянию событий, угрожающих интересам США на Большом Ближнем Востоке.
И теперь, когда насилие углубляется на большей части территории Судана и существует угроза более масштабной региональной войны, Соединенные Штаты должны обратиться к гуманитарным приоритетам, а также к шагам, направленным на то, чтобы отговорить соседние страны от участия в самой войне. .
«США совершили слишком много ошибок в Судане, не последней из которых является недоверие к двум генералам, которые сейчас сражаются друг с другом в войне, которая рискует уничтожить страну», — говорит Кэмерон Хадсон, бывший директор по делам Африки на Совет национальной безопасности при президенте Джордже Буше-младшем.
«Нам необходимо сосредоточиться в первую очередь на гуманитарных шагах, таких как создание коридоров для эвакуации гражданских лиц», усиление борьбы за безопасность и «управление доставкой и доступом гуманитарной помощи», — говорит он.
Кроме того, США «должны помочь построить стену вокруг страны, чтобы предотвратить проникновение оружия и боевиков», — говорит г-н Хадсон, который сейчас является директором по Африке в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне. старший сотрудник программы. «Если мы сможем удержать соседей от войны и перекрыть поток денег и оружия обеим сторонам, — говорит он, — тогда мы можем думать о прочном мире».
Организация Объединенных Наций в понедельник объявила, что Судан находится в «точке разрыва», поскольку насилие вспыхнуло, несмотря на соглашение о прекращении огня. Вооруженные силы страны, возглавляемые генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом, возобновили бомбардировку целей мощных военизированных Сил оперативной поддержки, возглавляемых генералом Мохамедом Хамданом Дагало, более известным как Хемедти. Лидер RSF отказался вести переговоры, пока не прекратится обстрел.
Махамат Рамаден/Reuters
На протяжении более трех десятилетий Соединенные Штаты проявляли большой интерес к Судану. В 1993 году он объявил страну государством-спонсором терроризма, а кампанию выжженной земли против повстанцев в западной провинции Дарфур в начале 2000-х годов назвал геноцидом. Это были элементы RSF Хемедти, известные в то время как Janjaweed, которые вели жестокую войну в Дарфуре.
В последнее время США пытались — один переворот за другим и фальстарт гражданского правления — сбалансировать свои собственные интересы безопасности с часто заявляемыми гражданскими ценностями США: продвижение демократии и энергичных граждан Судана.
аутсорсинг
Но в последние годы определенная «суданская усталость», аналогичная «развороту на Азию», и более широкая усталость от Ближнего Востока снизили внимание США к Судану, говорят некоторые региональные аналитики, в результате чего Вашингтон все чаще теряет из виду партнеров и союзников в регионе. рассчитывая сделать больше. Тяжелая дипломатическая работа.
Другие говорят, что такие факторы, как отсутствие последовательности в политике США и высокая текучесть кадров среди африканских дипломатов страны, привели к «принятию желаемого за действительное» в дискуссиях США с суданскими лидерами и, что наиболее важно, с двумя военными лидерами, подтолкнули страну к гражданской войне.
«При администрации Байдена у США нет последовательного плана действий в отношении Судана и его важности как на Африканском Роге, так и на Ближнем Востоке», — говорит Джихад Машмун, суданский исследователь и аналитик по делам Африканского Рога из Лондона. . , «Они сосредоточены на Китае, оставив его своим партнерам в регионе, включая Эмираты, Египет и Саудовскую Аравию».
Но то, что он называет «аутсорсингом» реализации политики, плохо служит США, говорит д-р Машмун, добавляя, что стратегия «демонстрирует свои слабости по мере того, как Судан все глубже погружается в войну».
Вторя г-ну Хадсону, д-р Машмун говорит, что США пытаются сократить войну, лишая противников ресурсов, необходимых для продолжения боевых действий на неопределенный срок. «Они говорят своим союзникам, Эмиратам и Саудовской Аравии, чтобы они прекратили финансирование обеих сторон, чтобы помочь остановить боевые действия», — говорит он.
Но это, возможно, легче сказать, чем сделать, говорит он, поскольку у этих американских партнеров сложились собственные отношения с воюющими сторонами. Другие соглашаются, отмечая, что некоторые из соседей Судана отдают тот же приоритет, что и США, демократизации Судана и гражданскому обществу.
Сьюзен Стиган, директор Африканской программы Института мира США (USIP) в Вашингтоне, говорит: «Соседние страны и страны, расположенные по ту сторону Красного моря, имеют особое мнение о том, что происходит в Судане, которое не обязательно совпадает с нашим». ,
И, отмечает она, между соседями Судана существуют глубокие разногласия: например, Египет со своим военным правителем решительно поддерживает генерала Бурхана, в то время как Объединенные Арабские Эмираты и Чад тесно связаны с RSF Хемедти.
«Мы постоянно слышим эту фразу: «Африканские решения африканских проблем», — добавляет она. — Но если учесть противоречивые интересы всех, кто влияет на Судан, кажется очевидным, что должно быть что-то иное, кроме как оставить это африканцам».
Мохаммед Бенмансур/Reuters
Еще один фактор заключается в том, что в периоды ослабления влияния США в регионе к нему присоединялись другие мировые державы, особенно Китай и Россия.
Действительно, важной частью суданской головоломки является растущее влияние России, стремящейся расширить свое присутствие на Ближнем Востоке и на Африканском Роге. Россия стремится построить военно-морскую базу в Порт-Судане на Красном море, против чего резко возражают США, в то время как российская военизированная группировка Вагнера, играющая ключевую роль в войне на Украине, является ключевым игроком в ресурсной промышленности Судана. Сообщается, что в последние годы золотодобывающие компании, в том числе золотодобывающие, экспортировали в Россию золота на миллиарды долларов.
выбрать сторону
В первые недели войны в Судане США стремились быть прагматичными и равноправными в своих отношениях с дуэльными генералами, ища их помощи в облегчении гуманитарных поставок и эвакуации гражданского населения, а также в интересах обеих сторон, вдохновленных прекращением войны. суданский народ.
Но официальные лица США теперь говорят в частном порядке, что соперничество и взаимная ненависть между двумя генералами достигли точки невозврата, и мало что делают для прекращения каких-либо военных переговоров.
А это, говорит г-н Хадсон из CSIS, означает, что Америке придется выбрать сторону. Кроме того, он говорит, что у США нет другого выбора, кроме как встать на сторону генерала Бурхана и вооруженных сил страны.
«Да, попытаться стабилизировать это дело — человеческий императив, но дело в том, что для победы нам нужны военные», — говорит Хадсон. «Потому что, если они этого не сделают, мы столкнемся с версией Джанджавид, управляющей страной.
«Вооруженные силы являются морально несостоятельным институтом, — говорит он, — так что если у RSF шансы на победу, это кое о чем говорит».
Другие говорят, что какой бы ни была война в Судане, США не должны упускать из виду гражданское общество страны, находя способы удержать его, чтобы оно могло играть важную роль в послевоенном политическом переходе.
«В конце концов, — говорит суданский исследователь д-р Машмун, — региональным интересам, в том числе стабильности и безопасности, будет лучше отдать предпочтение чаяниям суданского народа, а не «боевых военачальников».
Некоторые говорят, что внимание к суданскому народу должно было начаться как война.
«Во всех ответных мерах на гуманитарном фронте нам нужно найти способы поддержать и укрепить авторитет и легитимность районных комитетов сопротивления и других групп, базирующихся на уровне сообщества», — говорит г-жа Стиган из USIP.
«Мы никоим образом не хотим отдавать должное генералам после тех ужасных разрушений, которые причинила их война», — добавляет она. «Вместо этого мы должны найти способы использовать эту помощь в качестве будущей инвестиции в демократическую основу, которую суданский народ заложил для себя».
[ad_2]